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讓百姓住上稱心房 代表委員議破解住房難題
2006-3-9
王偉健 田泓 葉薇
對(duì)話人
郭松海（全國(guó)政協(xié)委員、山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）
季建業(yè)（全國(guó)人大代表、江蘇揚(yáng)州市委書(shū)記）
王征（全國(guó)政協(xié)委員、北京榮豐房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司董事長(zhǎng)）
關(guān)注理由
近幾年，房?jī)r(jià)之高已經(jīng)成為百姓不能承受之重。
2004年以來(lái)，全國(guó)商品房平均價(jià)格出現(xiàn)了兩位數(shù)增長(zhǎng)。而且房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的勢(shì)頭，從東部沿海地區(qū)向其他地區(qū)擴(kuò)展。住房消費(fèi)是現(xiàn)階段我國(guó)城鎮(zhèn)居民的主導(dǎo)性消費(fèi)之一。逐步改善居民居住條件，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。
切膚之痛：
百姓抱怨房?jī)r(jià)漲得快
多種措施抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲
郭松海：一些大城市商品房?jī)r(jià)格始終在高位運(yùn)行，工薪階層只能“望房興嘆”。針對(duì)不斷上漲的房?jī)r(jià)，各級(jí)政府出臺(tái)了一系列抑制房?jī)r(jià)的相關(guān)政策，但效果似乎并不顯著。要真正抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，除了央行的貨幣政策之外，還需要土地政策、稅收政策等幾方面共同努力，才能起到應(yīng)有的調(diào)控作用。
季建業(yè)：去年國(guó)家采取宏觀調(diào)控措施，綜合運(yùn)用財(cái)稅、貨幣、土地等手段，遏制房地產(chǎn)投資過(guò)快增長(zhǎng)，從而抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，這符合老百姓的整體利益。同時(shí)，房地產(chǎn)業(yè)不僅是事關(guān)老百姓切身利益的產(chǎn)業(yè)，也能極大地帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。上世紀(jì)70年代，我國(guó)城市居民人均住房面積只有6.7平方米，2005年底已超過(guò)25平方米。盡管房?jī)r(jià)上漲了，但百姓也確實(shí)得到了實(shí)惠。因此，一個(gè)城市合理的房?jī)r(jià)，應(yīng)該平穩(wěn)增長(zhǎng)。
王征：關(guān)鍵要在穩(wěn)定房?jī)r(jià)上下功夫。價(jià)格是市場(chǎng)的反映，房?jī)r(jià)取決于供給和需求兩方面。需求在普遍增長(zhǎng)，主動(dòng)性需求、被動(dòng)性需求都很高。但需求是有層次的，供給方面應(yīng)看到這種層次，在現(xiàn)有政策下，實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接，穩(wěn)定房?jī)r(jià)，抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲。
明智之舉：
建立住房梯級(jí)消費(fèi)
促使房屋一二級(jí)市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展
季建業(yè)：穩(wěn)定房?jī)r(jià)，政府大有作為。政府應(yīng)建立廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房和中高檔商品房等多層次的住房供應(yīng)保障體系，這是抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的治本之策。尤其應(yīng)該重視中低收入人群的住房問(wèn)題。揚(yáng)州實(shí)行“定銷房”解困安居的“831”工程，破解了這一難題。即政府為人均住房面積低于8平方米、月均收入低于300元、在揚(yáng)州常住10年以上的特困群眾提供的安居幫扶項(xiàng)目。售價(jià)僅是經(jīng)濟(jì)適用房的一半、市區(qū)商品房均價(jià)的1/3，現(xiàn)已有1000多戶群眾入住。
郭松海：中等、中等偏低收入家庭通過(guò)購(gòu)買(mǎi)價(jià)位較低的存量二手房來(lái)解決住房問(wèn)題；而中等收入、中等偏高收入家庭通過(guò)轉(zhuǎn)讓舊房，再購(gòu)買(mǎi)新建的價(jià)格性能比較高的中檔房、中高檔房，來(lái)改善住房條件。從而形成住房的梯級(jí)消費(fèi)，促使一二級(jí)市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，這不僅有利于平抑房?jī)r(jià)，也有利于保持房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
王征：穩(wěn)定房?jī)r(jià)有兩種方式，一種是采取征收交易稅等堵的方式；另一種是增加土地供應(yīng)量等疏的方式。我個(gè)人建議采用后者，增加普通住房用地供給。同時(shí)加大對(duì)非中心城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投資，使中低收入的居民樂(lè)于買(mǎi)稍微遠(yuǎn)一點(diǎn)的房子。1992年我在上海梅隴造房時(shí)，根本沒(méi)人愿意買(mǎi)，后來(lái)地鐵一通，那邊馬上就起了一大片住宅小區(qū)。
觀念之阻：不能只買(mǎi)不租
住房消費(fèi)應(yīng)購(gòu)租并重
王征：老百姓的住宅消費(fèi)觀念也存在一定誤區(qū)。事實(shí)上，再發(fā)達(dá)的國(guó)家也不可能人人有自己的房子，應(yīng)該建立“購(gòu)租并重”的住房消費(fèi)結(jié)構(gòu)。在美國(guó)，每個(gè)人一生平均要搬五次家，工作流動(dòng)到哪里就在哪里找房子。因此，購(gòu)房時(shí)不要有一步到位的想法。
季建業(yè)：確實(shí)應(yīng)正確理解“居者有其屋”的內(nèi)涵。“有屋”有兩個(gè)意思，一是擁有產(chǎn)權(quán)房，二是有得住。租房也是解決住房問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)選擇。
郭松海：我國(guó)城市居民自有住房率已接近80％，僅有約20％的城市居民是以租賃方式居住的。要引導(dǎo)居民樹(shù)立購(gòu)買(mǎi)與租賃并重的二元化消費(fèi)觀念，在整個(gè)住房市場(chǎng)中，逐步建立起購(gòu)房與租房之間合理的比例。
來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)
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